Sẽ có 10 điều của Luật Đất vòng đai hiện hành được sửa đổi, bổ sung...



Sau khi được Chính phủ thảo luận ở phiên họp tháng 8 vừa qua, sản phẩm Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của những luật liên quan đến triển khai, kinh doanh đã được Bộ Kế hoạch và triển khai đăng tải để lấy ý kiến đóng góp.
Luật Đất Vành đai (được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành từ tháng 7/2014) là một ở 12 luật được dự định sẽ sửa đổi, bổ sung trong dự án một luật sửa nhiều luật nói trên.
Cần cụ thể, minh bạch hơn
Quá trình góp ý cho sản phẩm Luật Sửa đổi bổ sung 1 số điều của những luật về đầu tư, kinh doanh, rất nhiều ý kiến từ giới nghiên cứu, luật sư, doanh nhân than phiền về những quy định chồng chéo, gây xung đột của Luật Đất Vành đai với quy định của một số luật khác.
Chẳng hạn, Luật triển khai quy định chấm dứt dự án sau 12 tháng mà chủ đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện.
nhưng, Luật Đất vòng đai lại cho phép gia hạn sử dụng đất 24 tháng và chủ đầu tư phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền dùng đất, thuê đất đối với thời kì chậm tiến độ dự án.
Sự xung đột giữa hai luật đó khiến cho nhiều dự án đã ban hành quyết định chấm dứt hoạt động do vi phạm thời hạn triển khai dự án theo Luật đầu tư nhưng không thể thu hồi đất vì vướng quy định của Luật Đất đai.
Kiến nghị được tập hợp từ Phòng thương nghiệp và Công nghiệp VN (VCCI) là coi xét giảm loại đất, vì Luật Đất vòng đai hiện nay chia đất vòng đai làm 3 nhóm theo mục đích sử dụng với trên 19 loại đất khác nhau, được cho là quá nhiều loại đất, sẽ gây khó khăn cho công tác thống kê, quy hoạch xác định quyền và nghĩa vụ của chủ dùng đất.
VCCI cũng đề nghị bổ sung quy định ở dài hợp được quyết định triển khai, chấp thuận triển khai theo quy định của pháp luật triển khai thì doanh nghiệp có nguồn vốn nước ngoài được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.
Còn vô cùng nhiều những kiến nghị khác từ VCCI và chủ thể khác, tựu trung lại là sửa đổi quy định cho thống nhất giữa Luật Đất đai và những luật khác, không để các nghị giải pháp dẫn quá nhiều, quy định về điều kiện được giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần cụ thể, minh bạch hơn...
Sửa đổi 10 điều
Dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung những luật về đầu tư buôn bán dành một điều (điều 3) để sửa đổi, bổ sung 10 điều của Luật Đất vòng đai. Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích dùng đất là nội dung đầu tiên được sửa đổi.
Điều 52 luật hiện hành quy định căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất như sau.
một. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Nhu cầu dùng đất thể hiện ở sản phẩm đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích dùng đất.
Dự thảo luật sửa đổi đã tách căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và căn cứ giao đất, cho thuê đất thành hai khoản riêng.
Cụ thể, điều 52 mới quy định:
1. Căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất:
a) Kế hoạch dùng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Nhu cầu dùng đất thể hiện tại dự án đầu tư hoặc đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất.
2. Căn cứ giao đất, cho thuê đất:
a) Đối với dài hợp đấu giá quyền sử dụng đất: quyết định phê duyệt kết quả đấu giá quyền dùng đất.
b) Đối với dài hợp đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư có dùng đất: quyết định phê duyệt kết quả chọn lựa nhà đầu tư có sử dụng đất.
c) Đối với trường hợp nhận chuyển nhượng quyền dùng đất, tài sản kết liên với đất: thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản Liên kết với đất.
3. Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích để thực hiện dự án đầu tư: văn bản quyết định, chấp thuận đầu tư của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư, trừ các dài hợp quy định tại khoản 2 điều này.
Ngoài điều 52, 1 số quy định của các điều 58, 73, 118, 149, 167, 174, 175, 183 và 210 cũng được sửa đổi.
Theo dự kiến sửa đổi khoản b điều 175 thì doanh nghiệp kinh tế, đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm không chỉ có quyền thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình kết liên với đất thuê trong các tổ chức tín dụng được phép hoạt động trong Việt Nam như luật hiện hành mà còn được cho thuê tài sản Liên kết với đất thuê.
đồng thời có quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất đối với đất đã được thiết kế xong kết cấu hạ tầng ở trường hợp được phép triển khai xây dựng buôn bán kết cấu hạ tầng đối với đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế mà không phải chịu ràng buộc bởi quy định "theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm" của luật hiện hành.
Đáng tập trung là khoản 4 điều 183 về quyền và nghĩa vụ của đơn vị có nguồn vốn nước ngoài có dùng đất được làm nên do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của đơn vị Việt Nam cũng được sửa đổi.
Cụ thể quy định "trường hợp đơn vị có nguồn tài chính nước ngoài hình thành do nhận chuyển nhượng cổ phần là đơn vị 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài mà nhà đầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối..." được sửa thành "trường hợp sau khi nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, chủ đầu tư nước ngoài sở hữu chi phối công ty...".
Quy định "trường hợp đơn vị có nguồn vốn đầu tư nước ngoài hình thành do nhận chuyển nhượng cổ phần là tổ chức mà bên VN chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối..." dự định sửa thành "trường hợp sau khi chủ đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, chủ đầu tư nước ngoài không sở hữu chi phối tổ chức...".